中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理（試行）辦法

　　財(cái)企[2000]467號(hào)

　　章　總　則

　　條　　為支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金”（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)開拓資金”）的管理，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所稱“市場(chǎng)開拓資金”是指中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)的政府性基金。

　　第三條　　“市場(chǎng)開拓資金”的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

　　第二章　使用對(duì)象和方向

　　第四條　　“市場(chǎng)開拓資金”以中小企業(yè)為使用對(duì)象，原則上重點(diǎn)用于支持具有獨(dú)立企業(yè)法人的資格和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中小企業(yè)。

　　第五條　　申請(qǐng)使用的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）依法取得企業(yè)法人資格，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　　（二）企業(yè)上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在1500萬美元以下，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)管理記錄；

　　（三）有專門從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)并具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基本技能的人員，對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)有明確的工作安排和市場(chǎng)開拓計(jì)劃。

　　第六條　　“市場(chǎng)開拓資金”用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的各種活動(dòng)。對(duì)符合本辦法第五條的規(guī)定并具備以下條件之一的企業(yè)或市場(chǎng)開拓活動(dòng)給予優(yōu)先支持：

　　（一）貫徹市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)新興國(guó)際市場(chǎng)的拓展活動(dòng)；

　　（二）貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)取得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)；

　　（三）獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的；

　　（四）產(chǎn)品包含的本國(guó)原產(chǎn)成分高于70%的；

　　（五）產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。

　　第三章　使用方式

　　第七條　　“市場(chǎng)開拓資金”實(shí)行部分支持方式，即提供開拓市場(chǎng)所需的部分支持，其余由企業(yè)承擔(dān)。“市場(chǎng)開拓資金”承擔(dān)支持部分由具體實(shí)施規(guī)定確定。

　　第八條　　部分支持方式采取無償支持和風(fēng)險(xiǎn)支持兩種方法。風(fēng)險(xiǎn)支持是指由“市場(chǎng)開拓資金”承擔(dān)開拓市場(chǎng)可能出現(xiàn)的部分風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)如未取得開拓市場(chǎng)成效則可獲得風(fēng)險(xiǎn)支持，如取得成效則不能獲得支持。

　　第四章　預(yù)算管理

　　第九條　　“市場(chǎng)開拓資金”分為中央和地方兩部分，實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理。

　　第十條　　“市場(chǎng)開拓資金”的撥付渠道分兩條，對(duì)涉及中央及其直屬單位使用的資金，由財(cái)政部直接撥付到中央一級(jí)預(yù)算單位，由中央一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)撥付到具體使用單位；對(duì)涉及地方企業(yè)使用的資金，由財(cái)政部直接劃撥到省級(jí)財(cái)政部門（含省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政，以下同），由省級(jí)財(cái)政部門直接劃撥到具體使用單位。

　　第十一條　　“市場(chǎng)開拓資金”的中央管理部分用于支持全國(guó)性的開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)，具體使用項(xiàng)目的篩選和申報(bào)，由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部委托有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)或中介機(jī)構(gòu)承辦（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）。

　　第十二條　　“市場(chǎng)開拓資金”的地方部分用于進(jìn)行本地區(qū)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)，具體使用項(xiàng)目篩選和申報(bào)，由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商財(cái)政主管部門確定具體承辦單位承辦，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

　　第十三條　　各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商地方財(cái)政主管部門提出“市場(chǎng)開拓資金”的年度預(yù)算申請(qǐng)，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)“市場(chǎng)開拓資金”年度預(yù)算總盤子提出建議，報(bào)財(cái)政部。

　　第十四條　　中央財(cái)政撥付各地“市場(chǎng)開拓資金”的部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部根據(jù)各地外貿(mào)業(yè)務(wù)及地方財(cái)務(wù)配套等情況確定。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況配套一部分用于“市場(chǎng)開拓資金”。各地“市場(chǎng)開拓資金”的管理，由地方財(cái)政主管部門、外經(jīng)貿(mào)主管部門共同確定，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

　　第五章　管理職責(zé)

　　第十五條　　外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)“市場(chǎng)開拓資金”的業(yè)務(wù)管理。

　　第十六條　　財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)審核“市場(chǎng)開拓資金”預(yù)算、資金撥付，并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十七條　　承辦單位執(zhí)行統(tǒng)一的具體管理辦法，負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng)，為企業(yè)提供方便、周到、快捷的服務(wù)。

　　第六章　評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查

　　第十八條　　承辦單位對(duì)“市場(chǎng)開拓資金”使用效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和使用情況定期報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門。

　　第十九條　　年度終了，地方財(cái)政主管部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)合將資金使用情況報(bào)送財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部。

　　第二十條　　外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)“市場(chǎng)開拓資金”業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門。

　　第二十一條　　財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)開拓資金”的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，并對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

　　第七章　罰　則

　　第二十二條　　任何單位不得擅自改變“市場(chǎng)開拓資金”用途。對(duì)截留、挪用、侵占資金的單位，應(yīng)立即追繳并停止撥付，構(gòu)成犯罪的要求依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定的承辦單位取消其承辦資格。

　　第二十三條　　企業(yè)應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)申請(qǐng)材料。對(duì)于騙取和挪用“市場(chǎng)開拓資金”的企業(yè)，財(cái)政部門有權(quán)追回已經(jīng)取得的款項(xiàng)，并在五年內(nèi)取消其申請(qǐng)資格，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第二十四條　　本辦法由財(cái)政部認(rèn)同外經(jīng)貿(mào)部解釋。

　　第二十五條　　本辦法有關(guān)支持的具體實(shí)施規(guī)定，由外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部另行規(guī)定。

　　第二十六條　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。